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保安參與共享單車管理的可行性研究
來源:cf手游  點擊次數:597    發布時間:2017-11-07
          共享單車是互聯網企業向社會公眾提供的依靠手機移動終端APP進行借車、還車等操作的具有公共性質的城市自行車。共享單車企業以移動互聯網、GPS 定位、二維碼、大數據等技術為支撐,以自行車的廣泛共享為贏利機制,是互聯網創新與共享經濟的產物。共享單車,一方面以便捷、環保、經濟的比較優勢勢贏得市場認可,迅速占領大中城市的慢行交通系統,極大解決了社會公眾出行的“最后一公里” 問題;另一方面,共享單車的快速崛起與擴張沖擊了既有的城市秩序。企業惡性競爭、用戶亂停放、押金安全、用戶信息安全、私占破壞共享單車、用戶騎行違反交通管理等一系列問題給城市管理帶來新的挑戰。要應對這些挑戰,必須構建政府、企業、社會廣泛參與的系統治理方案。
        我國保安服務業經過30 多年的快速,已形成龐大的行業規模,正廣泛而積極地影響著社會生活的各個領域。保安服務業的行業特征決定了其對解決共享單車發展所引發社會問題的天然優勢。將保安引入共享單車的公共治理,是用市場力量解決“市場失靈” 的方案之一,既可以綏解當前共享單車發展帶來的社會問題又可以推動社會資源整合,促進兩大行業的發展。
一、對共享單車規范管理的既有嘗試與局限
(一)
共享單車運行機理與城市秩序的內在沖突
        共享單車的生命力在于滿足了社會公眾對短距離慢出行便捷化的需求,無樁停放、無限時要求。其克服了原有城市公共租賃單車的不足,在互聯網時代取得了成功。亂停放、無序停放正是其 “便捷性” 的最直接體現,因為任何在劃定區域停放、停放整齊的要求都會因耗時耗力而降低用戶的 “便捷性”體驗,不利于用戶' “利益”的最大化。事實上,共享單車的運行成效也取決于其便捷性程度,用車越便捷用戶的使用率就越高,單個單車的共享程度也就越高,企業效益會相應地增加,因此廣泛投放、無序停放是共享單車運行機理的自然而然的 “結果”。同時基于共享的需要,共享單車往往以 “無主物”的形象出現,其使用權不專屬任何用戶。共享單車分布廣 散,停放不固定且無序,企業對其看護有心無力,不舍得投入線下人力甚至吃運維“空餉”,造成了事實上的“無人看護”狀態,其與“無主”狀態相疊加產生了針對共享單車的犯罪環境。現實中盜竊、私占、破壞甚至無辜丟棄現象非常嚴重。
        綜上,共享單車的運行機理與現代城市對秩序的要求存在的某種程度內在沖突,決定了相應問題的治理是一項長期的系統性工程。只要存在共享單車,就必須跟進治理,(安保保安安防)比較而言,押金安全、信息安全等問題的解決更為簡單,透過科學的制度構建、完善的技術保障可有效避免此類問題的發生。
(二)
各地的探索實踐與局限
        為引導共享單車規范 有序發展呵護社會公眾環保綠色出行的新風尚進一步健全公共服務,各地在共享單車的管理上積極探索創新,形成了各具特色的治理模式,如以立法規范引領的“成都模式”、以大數據為統籌依據的“武漢模式”、以懲治共享單車用戶違反交通管理行為為重點的 “南京模式” 等。各地的探索實踐逐步規范了共享單車的發展,為以后的頂層設計積累了經驗,但由于對共享單車認識不足,當前的實踐也存在一定局限。共享單車使用情境中缺少引導和管理力量導致指定停車區域等公共設施的閑置與限緊,共享單車的停放無序、用戶報修率不高、相關犯罪的預防與打擊等方面依然未有明顯改觀。共享單車的良性運轉離不開文明的社會環境基礎,在這一基礎尚不完全具備時,加強管理人力投入就成為當前發展階段的必然要求。實踐中,很多城市管理者已注意到這一方面,如上海市靜安區探索建立專業類社會組織,通過政府購買和單車企業購買項目服務相結合的方式,聘請專人對共享單車進行投放、整理。有人大代表建言,共享單車企業在其無能力維護秩序的情況下,可支付一定費用委托第三方代管??悸塹接霉こ殺?、用工風險等因素,將保安引人共享單車的管理是較為理想可行的方案。
二、保安參與共享單車的可行性與障礙分析
        保安服務業能否滿足共享單車的管理需求取決于保安服務內容、保安服務能力兩個因素,前者關乎“供”與“需”在質上的契合,后者涉及“供”與 “需”在量上的匹配??悸塹講斡氤殺疽約盎チ笠檔撓J?,保安參與共享單車管理還需突破一定的參與障礙。
(一)
保安業務內容的匹配
        保安以贏利或服務為目的,以犯罪預防、人身和財產?;ぜ爸刃蛭治勘?,以技防、物防、人防為手段,在安全服務協議或自我領域范圍內開展的有組織住的安全活動。保安服務具有的點多、線長、面廣以及明顯的靈活性、適應性和多層次性等特點 ,使保安服務可以很好地融入共享單車的綜合管理。從服務內容看,保安服務包括門衛、巡邏、守護、安全檢查等。這些勤務內容契合了共享單車的管理需求。以巡邏為例,保安員日常通過在負責區域內往返巡邏檢查,既可威懾違法犯罪分子,(安保保安安防)降低針對共享單車的違法犯罪,又可及時發現諸如私占私用、亂停放、破壞共享單車的行為以及故障單車,現場能夠處置的可當場處置,如將單車按規定擺放:當場不能處置的,可以將信息傳給共享單車企業或警方。根據共享單車的集中程度和分布特點,共享單車企業可指派專門保安員負責共享單車的安全守護工作,防破壞,防止形成”僵尸” 單車。社區的物業保安可引導業主將單車駛人規定的停放區域,發現損壞的共享單車后及時聯系共享單車企業,派人回收或者維修;看到私占私用的現象,也可及時制止。此外,隨著保安服務內容的升級,保安服務公司還可參與共享單車企業的信息安全?;すぷ?,協助開展內外部調查。
(二)
保安員數量與分布特征

        四百多萬名保安員在數量上完全可以滿足共享單車的管理需要。另外,保安員的區域分布與共享單車的區域分布基本一致。首先,共享單車主要投放在大中城市。2017年1月共享單車所在城市分布情況:一線城市占59.3﹪;二線城市占22.6﹪;三線城市占11.1﹪。而大型的保安服務公司也主要分布在大中城市。二者的宏觀區域分布是一致的。其次,共享單車雖在城市區域內分布廣泛。但主要集中于地鐵口、公交站、居民小區、大學校園等區域,其中地鐵口到小區是用戶的主要騎行區間。摩拜聯合其他機構發布的《2017 年共享單車車與城市發展白皮書》中顯示,上海的人均騎行距離只有1.8 千米。該數據從側面可以佐證共享單車的騎行區域。許多城市也將公共區域包括地鐵、公交站秩序維護工作外包給保安服務公司。綜上,保安員的服務區域基本覆蓋了共享單車的集中區域,保安參與共享單車的管理是切實可行的。

濟南保安服務公司

(三)
保安參與共享單車管理符合互聯網企業盈利模式
        盈利模式是對企業經營要素進行價值識別和管理,即探求企業利潤來源、生產過程以及產出方式的系統方法。從近幾年新興互聯網企業的盈利模式來看,搭建“平臺” 收取中間費用是流行的方式,從P2P理財、網約車到網絡訂餐無不如此?;チ笠低ü罱ㄍ縉教ń緇嶸戲稚⒌男棖笥敕稚⒌墓└越悠鵠?,并且使這一過程簡單化、便捷化,但其自身并不直接提供落地服務,不投入服務設備,只賺取中間費用。當前我國共享單車的發展正處于“跑馬圈地”階段,企業間爭奪市場的競爭非常激烈。因此,不愿意拿出大筆資金來解決共享單車管理的人力購買問題。保安服務企業參與共享單車管理既能降低用工成本,也避免了用工風險,符合當前主流的互聯網企業運轉模式。
(四)
保安參與共享單車管理的障礙
        雖然保安服務業在宏觀上可以對接共享單車行業的部分管理工作,但在實施層面必須面對共享單車企業的單車分布廣散與個體保安服務公司服務區域有限之間的矛盾。微觀上,保安參與共享單車管理可有專職和兼職兩種方式。相較而言,(安保保安安防)兼職管理比專職管理更經濟更具推廣價值,但也面臨更多實施障礙:
        1.在保安員工作量已經飽和的情況下,保安員參與共享單車可能會顧此失彼在有些工作區域或崗位,保安員的工作量通常比較大,若再承擔共享單車的管理任務,很容易出現應接不暇,顧此失彼的現象。
        2.保安員工作量有富余時,若缺乏科學適當的激勵機制與監督機制保安員要么會不顧本職工作,變為共享單車的 ,專職保安要么缺乏參與共享共享單車管理的積極性,降低管理效益。因此第二個障礙即是 “本職工作” 與 “兼職工作” 的平衡問題。
        3.當本職工作與兼職工作的利益訴求產生沖突時,保安員如何調和雙方利益是第三個障礙。廣州市海珠區新港路一河涌邊曾發生保安員將多輛共享單車丟下河堤的事件。涉事保安稱亂停單車阻礙其責任區道路通行會被單位扣獎金。保安參與共享單車管理需要精準的方案設計與實踐支撐。
三、保安參與共享單車管理的路徑選擇
        共享單車的管理是一項系統性工程,保安作為市場力量參與其中,需遵循市場機制,找準各方利益結合點,確保各方參與熱情。同時要做好具體合作方案關鍵環節的設計,確保方案切實可行。
(一)
合作模式的選擇
        保安服務公司與共享單車企業的合作首先要解決單個保安服務公司服務區域有限的問題。在中小城市,特別是在西部,保安服務公司數量少,有的只有1到2 家,服務區域基本可以覆蓋所有共享單車的分布區域。但在一二線城市,也是共享單車集中投放的區域,保安服務公司數量較多,單個企業的服務區域較為有限,要解決這一問題,有以下方案可供選擇:
        1.共享單車企業與保安服務公司“一對多”的合作模式。即共享單車企業根據單車數量及分布情況選擇相應的保安服務公司。各保安服務公司在各自服務區域內對共享單車的委托管理事項負責。(wx:securitykb)此模式較為靈活,適應性強,但也存在談判過程復雜,工作量大,管理復雜等弊端。此外,該模式受合作保安服務公司數量的影響,容易形成管理盲區。
        2.共享單車企業與保安服務公司 “一對一“的合作模式?!耙歡砸弧笨梢允槍蠶淼コ燈笠盜咸逵氡0卜窆玖咸宓暮獻?,也可以是單個共享單車企業與保安服務公司聯合體的合作,還可以是單個共享單車企業與單個保安服務公司的合作。第一個“一對一“中,共享單車企業可組成聯合體并根據各自單車投放數量承擔相應比例的費用,保安服務公司可由保安協會、物業協會代表成員單位簽署協議,難點是收益分配不好處理。第二個”一對一” 面臨同樣問題。第三個 “一對一”需要一個具有互聯網運營模式的保安服務公司,由其通過一定方式將分散的保安人力資源組織起來參與管理?;詿?,共享單車企業還可與全國性的大型保安集團公司開展一對一合作。(wx:securitykb)”一對一” 模式程序簡單,可充分調動保安人力資源。
        不同合作模式各有優劣,應根據實際需求進行選擇。鑒于兩個行業的合作尚未起步,各地政府、行業協會應根據本地實際引導雙方企業進行合作,并提供一定便利。此外,政府對其職責范圍內承擔的相應管理義務也可通過購買保安服務的方式來實現。
(二)
用工方式選擇
        從用工方式來講,共享單車企業可選擇保安員專職或兼職參與共享單車管理。專職的用工方式優點在于保安員可以保證管理時間、管理效果更好,缺點是購買費用高、服務的覆蓋面有限不能發揮保安行業人力資源豐富且分布廣泛的優勢。相較而言,兼職的用工方式成本較低,可以動員整個保安服務業的人力資源來參與共享單車的管理,契合了共享單車分布廣的特點。但兼職的用工方式缺點也非常明顯:保安員要平衡本職工作與兼職工作,同時保安服務公司要科學編排工作。為保證管理成本與收益的平衡,共享單車企業可根據共享單車管理內容合理選擇用工方式。對于共享單車集中存放地,可選擇專職的用工方式,由保安員承擔守護、擺放工作;對分散的單車的停放、報修、犯罪預防等工作可選擇兼職的用工方式。此外用工方式的選擇還要考慮與保安服務公司的合作模式以及與自有員工的工作分工等因素。對保安服務公司而言,專職的用工方式可按既有服務程式進行;兼職的用工方式則較為復雜。首先要科學評估每個崗位的工作暈,工作量飽和的不予安排;其次,有工作余量的還應視保安員的勤務內容而定。(wx:securitykb)巡邏勤務最適合兼職參與共享單車管理,門衛勤務次之,守護勤務再次之,聯網報警運營可參與部分管理事項。最后,要制定科學的考核方案,引導保安員適當履職。
(三)
計費方式的選擇
        計費方式涉及共享單車企業、保安服務公司、保安員等參與方,選擇合理的汁費方式有利于平衡各方利益。一般來說.,共享單車企業可以根據對工作量的評估與保安服務公司協商選擇一次支付服務費或計件付服務費。一次性付費操作簡單,當付費額度與保安服務公司工作量大體匹配的時候,選擇一次性付費最為合理。但考慮到共享單車的流動性、分散性對工作量大小的影響,一次性付費會導致共享單車企業與保安服務公司利益的失衡。計件付費以量化的勞動數量為標準支付費用,操作更為復雜,但可以很好平衡付費方與服務方的利益,如有設計合理的在線考核、計費系統,特別是手機移動終端。計件付費的前提是量化服務,共享單車企業可與保安服務公司協商制定各項服務的收費標準,(wx:securitykb)再根據上傳工作數據進行結算。結合用工方式來看的話,一次性付費更適合專職用工,而計件收費或許更適合兼職保安??悸塹礁韉胤⒄溝牟黃膠廡?,共享單車企業與保安服務公司可因時因地選擇計費方式。

        保安參與共享單車管理是解決共享單車發展治理困境的一種可能方案。隨著社會對共享單車市場管理需求的進一步加大,保安服務業與共享單車企業的深入合作必將很快到來。

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